Всем известно выражение молния водно место дважды не бьет. В истории права данную концепцию воплотил в жизньпринцип  non bis in idem — не должно быть двух взысканий за однупровинность. Но, как известно из практики, молния может ударить в одно место непросто дважды, а десятки раз. Так и принцип non bis in idem, не всегдадействует в нашей правоприменительной практике, и некоторые люди, получаютдвойное, а то и тройное наказание.Пятнадцать лет назад, 30 марта 1998года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека иосновных свобод, а также  Протокол N 7 кКонвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с ч.1 ст. 4 данногоПротокола никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамкахюрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицоуже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом иуголовно-процессуальным законодательством этого государства.Также данная норма содержится в ст.ст. 6 Уголовного Кодекса РФ согласно которой никто не может нести уголовнуюответственность дважды за одно и то же преступление.Однако в правоприменительнойпрактике нашей страны сложилась ситуация, которая противоречит как УК РФ, так иКонвенции о защите прав человека и основных свобод и позволяющая наказыватьчеловека два раза за одно и то же деяние.К нам на консультацию обратилсягражданин А, который в 1983 году отбывал наказание в виде исправительных работ.При обращении в Пенсионный Фонд РФ за назначением пенсии А было отказано  во включении указанного периода в трудовойстаж.Таким образом, второе,дополнительное наказание, настигло А при выходе на пенсию, спустя 30 лет посленазначения основного наказания. На наш взгляд данное наказание являетсячрезмерным, так как за одно и то же преступление не может быть двойного, а то итройного наказания.В ст. 44 Уголовного Кодекса РФ данисчерпывающий список наказаний, которые могут быть применены как в качествеосновных, так и в качестве дополнительных видов наказаний. Данными наказаниямиявляются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетногозвания, классного чина и государственных наград; обязательные работы;исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы;принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части;  лишение свободы на определенный срок;пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Как мы видим, понесенное Анаказание не предусмотрено Уголовным Кодексом РФ, а также не соответствует ст.60 УК РФ, согласно которой лицу, признанному виновным в совершениипреступления, назначается справедливоенаказание. С античных времен существуетпринцип  non bis in idem, запрещающийповторное преследование и наказание за одно и то же деяние. Уже в римском правесуществовало положение, что на определенной стадии процесса истец не может вовторой раз «вчинять иск о том же, хотя бы по первому процессу разбора иприговора почему-либо не было» В настоящее время принцип non bis inidem получил широкое распространение  вмеждународном законодательстве. Так,  всоответствии с  п. 7 ст. 14Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. никто недолжен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже былокончательно осужден или оправдан в соответствии с законом иуголовно-процессуальным правом каждой страны. Подобные положения существуют взаконодательстве многих стран. Учитывая закрепление правила ne bis in idem какна международном, так и на национальном уровне, можно сказать, что оносвойственно большинству правовых систем. По этим причинам рассматриваемоеправило совершенно справедливо можно считать общим принципом права Принципы международного права нашлисвое отражение и в российском законодательстве. В соответствии с ч. 1 ст. 50Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то жепреступление. Этот принцип, какотмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.03.2003 N 3-П, в силусвоей конституционно-правовой природы не подлежит ограничению. Он обращен нетолько к законодательной власти, но и к правоприменителю, который на основаниизаконодательных актов осуществляет привлечение виновных к уголовнойответственности и определяет для них вид и меру наказания.Очевидный запрет повторного(двойного) наказания опирается на идеи вины, справедливости и соразмерности илипропорциональности деяния и кары, преступления и наказания. Здесь следуетсогласиться с А.В. Наумовым в том, что справедливость в уголовном праве,выражающаяся в возможности однократной ответственности за одно преступление,»аккумулирует» в себе другие важнейшие принципы, ведь все онихарактеризуют определенный аспект справедливости в уголовном праве, без которойнет справедливости права в целом. Таким образом, справедливость можнорассматривать и как обобщающий принцип, и как обобщающее начало уголовногоправаСледует отметить, что данный принципне был официально признан в советском уголовном праве. Он не упоминался ни внормативных актах, ни в юридической доктрине, ни даже в специальных работах,посвященных принципам советского уголовного права. Так как российское уголовноеправо является «наследником» советского уголовного права, не удивительно, чтобольшинство нарушений принципа ne bis in idem связано именно со сферойуголовного судопроизводства.Правоприменительная практикапоказывает, что в РФ при выходе на пенсию люди, осужденные на исправительныеработы до 1992 года, получают отказ во включении периода исправительных работ втрудовой стаж, неся тем самым повторное наказание за преступление, совершенноееще в советское время. Исправительные работы без лишениясвободы являлись в соответствии с УК РСФСР основным видом наказания иназначались на срок от двух месяцев до двух лет. Отбывались они в соответствиис приговором суда либо по месту работы осужденного, либо в иных местах,определяемых органами, ведающими применением исправительных работ, но в районежительства осужденного.Из заработка осужденного кисправительным работам без лишения свободы производились удержания в доходгосударства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти додвадцати процентов заработка.Данное наказание назначалось затакие преступления, как уклонение в военное время от повинностей или уплатыналогов, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта,недонесение о государственных преступлениях. хищение государственного илиобщественного имущества, совершенное путем кражи, неосторожное уничтожение илиповреждение государственного или общественного имущества и др.С учетом того, что наказание, в видеисключения указанного периода из трудового стажа люди, осужденные в советскоевремя получают после того, как понесли основное, а возможно  и дополнительное наказание, в данном случаеречь идет о двойной ответственности за одно и то же преступление. Такимобразом, последствия совершенного ими преступления не имеют срока давности, неимеют ничего общего со снятием судимости и распространяются на данных лиц пожизненно.Несомненно, данная ситуация нарушаетпринцип справедливости. Кроме того, данная проблема распространяется наограниченный круг людей, так как люди, совершившие преступления,предусматривающие данный вид ответственности и получившие аналогичное наказаниев последующие годы, не несут «двойного бессрочного наказания». Следует отметить, что в соответствиис законодательством РФ трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежнаявыплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплати вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособностивследствие старости.Данная пенсия состоит из страховой инакопительной части. В страховую часть включен фиксированный базовый размерпенсии, который устанавливается в твердых размерах в зависимости от категорииполучателей. При определении права на отдельныевиды пенсий по государственному пенсионному обеспечению учитывается суммарнаяпродолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются встраховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (трудовой стаж)Таким образом, исключение изтрудового стажа периода отбывания исправительных работ влияет на пенсионныеправа граждан. При этом граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсиипо старости вынуждены отрабатывать исключенный период,  оплачивая взносы в Пенсионный Фонд РФ, но немогут в указанный период данными взносами воспользоваться, чем нарушает правачеловека и пенсионные права лица.Размер пенсии также зависит оттрудового стажа, так как он учитывается при валоризации — денежной переоценкипенсионных прав наших граждан, приобретенных до 1 января 2002 года. Онапредставляет собой единовременное повышение расчетного пенсионного капитала на10% плюс один процент за каждый год трудового стажа, выработанного до 1 января1991 года. Таким образом, размер пенсии лицам, отбывавшим наказание в видеисправительных работ  может быть сниженна 2%, в денежном выражении, учитывая средний размер пенсии в нашей стране,  составляет 196 рублей 34 коп. Существующая ситуация послужилапричинной обращения граждан в суды, с целью обжалования отказа включенияпериода исправительных работ в трудовой стаж. Судебная практика по даннойкатегории дел практически единообразна и исходит из следующих положений:В соответствии со статьями 45, 50 УК РФ исправительные работыявляются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах,определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом,исполняющим наказание.Порядок и условия отбыванияуказанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексомРоссийской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периодаотбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.Как следует из содержания статьи 40 УИК РФ, лицу, осужденному к исправительным работам,запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения вписьменной форме уголовно-исполнительной инспекции.Таким образом, период отбываниянаказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.Кроме того, законодательство,регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не содержиткаких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в видеисправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплатыстраховых взносов.Согласно п.1 ст.10 Федеральногозакона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» встраховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которыевыполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивалисьстраховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете страхового стажа периодыработы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленномпорядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами (п.1 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ).В соответствии с п.6 Правил подсчетаи подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом,подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжкаустановленного образца.Наказание в видеисправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса РоссийскойФедерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалосьосужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами,ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемомИсправительно-трудовым кодексом РСФСР.По общему правилу,которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работбез лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чемделалась запись в его трудовой книжке. Однако, при условии добросовестнойработы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ безлишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица,отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, которыйустанавливался статьей 368 УПК РСФСР.Законом РФ от 12 июня 1992 г. N2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодексРСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новойредакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается вобщий трудовой стаж.Согласно Постановлению ВерховногоСовета РФ от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие смомента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 ИТК РСФСР.Указанные нормативные акты несодержат положений о придании Закону обратной силы, поэтому время отбыванияисправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовойстаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место послевступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, аименно, после 21 июля 1992 г.Период отбывания осужденнымнаказания в виде исправительных работ по месту работы до вступления в силуЗакона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1,при отсутствииопределения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, не подлежитвключению в страховой стаж.Мы не можем согласиться данной  позицией судов, так как  она не учитывает и не соответствует задачамуголовного законодательства РФ. Кроме того, сложившаяся правоприменительнаяпрактика по данной категории дел, на наш взгляд противоречит также принципусправедливости, закрепленному в ст. 6 Уголовного Кодекса РФ, а именно тому, чтонаказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившемупреступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру истепени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения иличности виновного.На наш взгляд, вданном случае должны быть применены положения ст. 10 УК РФ, согласно которымуголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или инымобразом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратнуюсилу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния довступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание илиотбывших наказание, но имеющих судимость. Если новый уголовный закон смягчаетнаказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению впределах, предусмотренных новым уголовным законом.Кроме того, поданной категории дел должна быть применима позиция, сформулированная Конституционным Судом РФ: после окончательного разрешениядела ни один оправданный по обвинению в преступлении не может быть вновь судимза него и ни одному осужденному не может быть за то же деяние назначено ещеодно, в том числе дополнительное наказание, либо более суровое наказание, в товремя как оправдание или смягчение наказания не исключается и после вынесенияокончательных приговоров, так как такое изменение всегда служит защите правграждан от допущенных судебных ошибок (Определение КС РФ от 03.06.1997 N 87-О).Всякаядобавка к назначенному наказанию тем более невозможна после его отбытия, дажеесли последующее поведение лица обнаружит недостаточность его воздействия иошибочность первоначальной судебной оценки. Преступник уже расплатился собществом за «прошлое». Принцип non bis in iden предполагает идеюискупления вины. Уголовно-правовой упрек со стороны государства не может продолжатьсясколь угодно длительное время, он погашается освобождением от наказания или егоотбытием и не может быть возобновлен.            Вследствиевышеизложенного, считаем, что необходимо принять меры правового характера, аименно внесения изменения в закон, а также получить разъясненияКонституционного Суда РФ для исключения данной ситуации в дальнейшем.

Бесплатные юридические консультации в Коллегии адвокатов по понедельникам и четвергам с 10 до 11 часов по предварительной записи.

Коллегия адвокатов "ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ЛЕКС"

Вы можете записаться на прием по телефонам:

8 (921) 945-60-54, 8 (812) 310-43-05.

Наш адрес: г. Санкт-Петербург, Московский пр. д 7 , (вход со двора)

ст. м. Сенная пл./Садовая/Спасская.

Вернуться на главную